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            佳縣人民政府辦公室關于政府履行教育職責情況的自查自評報告
            索引號 6108280002/202206-00159 發文字號 佳政辦字【2022】4號
            成文日期 2022-06-28 發布日期 2022-06-28
            標   題 佳縣人民政府辦公室關于政府履行教育職責情況的自查自評報告
            發布機構 政務信息化服務中心 公文時效 有效

            榆林市人民政府教育督導委員會辦公室:

              根據《陜西省人民政府教育督導委員會辦公室關于做好國務院教育督導委員會辦公室對陜西省政府履行教育職責評價準備工作的通知》(陜政教督辦函〔2021〕21號)和《榆林市教育局榆林市人民政府教育督導委員會辦公室轉發省教督辦關于做好國督辦對陜西省政府履行教育職責評價準備工作的通知》(榆政教督辦〔2021〕11號)精神,現將縣政府履行教育職責情況報告如下:

              一、基本情況

            截至2021年底,佳縣共有中小學幼兒園47所,教學點36個,其中普通高中1所、職教中心1所、初級中學4所、九年一貫制學校2所、小學17所、幼兒園22所。在校生10070人,其中高中891人、職中85人、初中2196人、小學5135人、幼兒1763人。教職工1712人,專任教師1352人,教師學歷均達到了規定標準。學前三年入園率達94%,九年義務教育鞏固率達100%,殘疾兒童少年入學率100%,高中階段毛入學率達91.22%。

              二、履職成效及經驗做法

            (一)加強教育綜合管理。一是全面加強黨的建設。制定《關于加強中小學黨的建設工作實施方案》,教體系統38個黨支部、916名黨員統一歸縣教體局黨總支管理,嚴格按照黨組織要求,扎實開展黨史學習教育,38個黨支部完成標準化規范化建設驗收,實現黨建工作評估考核制度化、黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是理順教育管理體系。及時優化縣委教育工作領導小組,嚴格執行縣政府常務會、縣長辦公會和縣政府專題會定期研究教育工作、縣人大和政協定期視察教育工作機制。先后出臺了《中共佳縣縣委 佳縣人民政府關于進一步深化教育綜合改革的實施方案》《佳縣學校工作績效量化考核辦法》,建立了教育工作目標責任制和考評獎懲制度,積極推進用人制度改革,創新教師退出機制,形成決策、執行、監督相互協調的教育管理機制。三是深化教育綜合改革。縣委、縣政府研究出臺《關于進一步深化教育綜合改革的實施意見》,有力推動縣政府教育督導委員會、佳縣教師繼續教育中心、學生服務中心、縣體育事業發展中心等機構改革。縣政府與榆林高新區管委會簽訂教育合作框架協議,縣教體局先后赴榆林高新第四小學、華棟中學考察交流,借鑒先進經驗。高新一中與佳縣第一中學開展校際合作,安排專家型教師來佳縣第一中學進行了4次大型教研活動,對佳一中“小四科”(地理、生物、道法、歷史)學科短板進行高效課堂和中考備考交流。佳一中中層管理者分5批次赴高新一中進行跟崗培訓,學習借鑒高新一中的“7+1”教學模式、“六四”德育模式和其他管理制度,并在學校全面推行。同時,了進一步加強對學校后勤臨聘人員管理,更好滿足教育、管理、服務需要,研究制定了《佳縣中小學后勤臨聘人員管理暫行辦法》,正在有序推動改革??h委縣政府高規格召開慶祝第三十七個教師節暨表彰大會,獎勵全縣教師199萬元,極大提高了各學校辦學熱情。

            (二)全面保障教育經費。一是加大財政預算保障。嚴格落實財政預算優先保證教育需求的要求,縣財政將各項教育經費全部納入年度預算,優先予以保障。同時,不斷完善教育經費管理制度,確保中、省補助和縣級配套資金及時足額撥付,2019-2021年預算內教育撥款分別為39326萬元、39659萬元、39763萬元,實現了教育經費“三個增長”。2019—2021年全縣義務教育教職工年人均工資分別為93005元、96110元、100220元,達到了逐年增長的要求,也高于本地公務員工資水平(全縣公務員年人均工資近三年分別為92512元、95900元、96827元),并做到了按時足額發放。二是全面落實教師待遇。經縣政府常務會、縣政府專題會研究并印發了《佳縣中小學幼兒園班主任津貼發放辦法》《佳縣人民政府辦公室關于佳縣教體系統專業技術人員崗位等級工資評定辦法(暫行)》,落實中小學保運轉經費每年400萬元、后勤服務社會化改革資金460萬元、教育改革經費500萬元、原民辦代課教師一次性補助1700萬元、鄉村教師生活補助413.52萬元、家庭困難兒童課后服務費500萬元,2021年秋季起小學、初中、高中班主任津貼每月由300元、400元、500元提高至1000元、1500元、2000元,各級各類學校教師待遇全面提高,教師工資津補貼足額發放,績效工資按教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平核定。

            (三)各類教育協調發展。一是學前教育快速發展。穩步推進學前教育第四期三年行動計劃,將佳苑幼兒園更名為佳縣第五幼兒園,隸屬教體局直屬管理,進一步改善了辦學條件,城區幼兒園布局更趨合理。全面實施幼兒園分級定類管理工作,第一幼兒園、第三幼兒園成功創建市級一類園,第四幼兒園榮獲“全市后勤管理優秀學?!?。舉行了全縣幼兒教師技能大賽和專業知識測試,開展了城鄉幼兒園內涵發展大檢查、聯片教研活動,促進家園共育,推進幼兒園與小學科學有效銜接。全縣公辦幼兒園和公辦園在園幼兒占比均達100%,位居全市第一。二是義務教育均衡發展。出臺《佳縣2021年義務教育學校招生方案》,合理調控、分流招生人數,有效消除了“大班額”現象。榆佳經開區九年制學校已于2021年秋季開學如期投運,切實解決了移民集中安置點適齡兒童上學問題。新建西關小學已完成主體建設、室內地板鋪設,并通過五方責任主體驗收,完成了總工程量的70%,預計2022年秋季開學投運。出臺《佳縣第一中學綜合改革實施方案》,佳縣第一中學配備了3位副校級,組建了校委會領導班子,選聘了中層管理者,目前正在謀劃教師選聘、富余人員分流工作,預計7月底前完成。三是高中教育提質發展。全縣有普通高中1所(佳縣中學),為省級標準化高中。學校嚴格按照國家課程計劃,成立了高考綜合改革領導小組,參照“3+1+2”的選課模式,對佳縣中學校舍、師資、設備、經費等高考綜合改革基礎條件進行了全面評估。2021屆高考考生168人,一、二本上線48人,取得近年最好成績。2021級統招錄取391人,同比增幅達20.08%。出臺了《佳縣中學校長選聘方案》和《佳縣中學綜合改革實施方案》,面向社會,高薪擇優選聘佳縣中學校長,學校綜合改革工作正在全面有序推進。四是職業教育創新發展。縣職教中心依托特色產業開展了紅棗加工、芝麻餅加工等新增勞動力技能培訓,年內培訓職業農民近2500人次,高職擴招報名123人,同時,學校積極爭取資金對職教中心進行了維修,打造了音樂、美術、計算機實訓室,改善了縣級職教中心的辦學條件,2022年秋季計劃三個專業招生180名學生。

            (五)全面落實“雙減”政策。縣政府成立了“雙減”工作領導小組,縣委辦和政府辦印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的工作方案》,明確了工作職責,細化了工作任務,全力抓好“雙減”工作各項任務落實。同時,為滿足學生多樣化需求,縣教育和體育局印發實施了《關于全面實施中小學課后服務工作的通知》《佳縣中小學課后服務實施意見》,全縣25所義務教育學校于2021年秋季開學全部開展課后服務,全縣5091名小學生,參與課后服務的學生為4503人,參與率達88.5%;2224名中學生,參與課后服務的學生為1927人,參與率達87%,困難學生課后服務費全部由縣財政承擔。

            (六)扎實做好教育幫扶工作??h政府責成教體、殘聯、衛健等部門聯合成立了殘疾兒童認定委員會,對全縣殘疾適齡兒童進行了認定,建立健全了全縣6-15周歲適齡兒童少年入學臺賬。2021年發放困難幼兒生活補助43.5375萬元,兌現義務教育“兩免一補”資金260.2379萬元,發放高中國家助學金50.35萬元,下達中職國家助學金8.1萬元,實施營養改善計劃資金514.1691萬元。聯合國家開發銀行辦理國家生源地助學貸款1415.52萬元,惠及貧困大學生1741名。全縣脫貧戶學生從學前、義務、高中到大學受助率達100%。教育系統開展了師生一對一幫扶活動,使每一位學生在學習、生活上都有幫扶。

             三、存在問題及工作措施

            雖然我縣教育事業取得了一定發展,但對標人民群眾對優質教育資源的需求還存教育經費有所欠撥、教育教學管理不夠精細、部分學校存在教師結構性短缺、部分教師內生動力不足等問題,今后,我縣將堅持問題導向、結果導向,切實采取有效措施,全面實施城鄉教育振興工程。

            一是全面履行政府財政投資教育的法定責任。我縣將認真學習貫徹《教育法》和中省市政府有關文件,科學調整公共財政支出結構,統籌審計、財政、教體部門職責,精準盤點并及時足額補撥教育領域欠撥經費,全面履行好政府財政投資教育的法定責任。

            二是持續優化學校管理。我縣結合教情實際,及時調整《佳縣學??冃Э己宿k法》,加快完善各級各類學校和教師、學生評價體系,促進學生全面發展;出臺《佳縣2021年義務教育招生入學工作實施方案》,絕不允許存在大班額和重點班;出臺《佳縣中小學“雙減負”實施方案》,構建中小幼一體化德育體系,切實加強中小學生“五項管理”;出臺《佳縣清理整治校外培訓機構非法辦學行為的實施方案》,及時查處社會培訓機構違規培訓行為。特別針對校園安全管理底線工作,我縣將認真摸清隱患底數,高效落實各項人防技防措施,購置安裝視頻監控、報警、消防、安保防護器材等設施設備,實現監控報警設施全覆蓋,責成縣教體局、公安、消防、應急管理等部門不定期對學校安全工作全面檢查,督促指導整改安全隱患;同時,夯實校園安全管理責任,實行學校安全工作“一票否決”制度,依法依紀追究相關責任人的責任。

            三是統籌解決學校教師結構性短缺問題。當前,我縣學校不同程度存在缺少音、體、美、信息技術等專業教師和編制用滿等問題。下一步,我縣將按照“退一補一、缺什么補什么”原則公開招聘補充新教師,補充教師的崗位優先用于急需學科崗位,不斷穩定教師隊伍。加大教師交流輪崗,推動教師向真正有需求的學校流動。同時,在控制教師編制總量下實行動態調整,破解當前教師分配不平衡問題,使部分學校教師短缺的問題能夠多渠道解決。

            總之,我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實教育行業政策要求,立足學前教育普惠提質、義務教育優質均衡、普通高中教育內涵發展、職業教育轉型發展要求,全面加強黨的領導,持續深化教育綜合改革,全面保障教育經費投入,提升教師隊伍素質,全力推動城鄉教育高質量發展。


            佳縣人民政府辦公室

            2022年6月28日

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